Чи вдасться реалізувати Ромську стратегію?

24/07/2015

Як відомо, у квітні 2013 року Указом Президента було затверджено «Стратегію захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року», в жовтні того ж року Кабмін затвердив План заходів щодо її реалізації. Передбачається, що заходи, спрямовані на реалізацію цієї стратегії мають впроваджувати 13 Міністерств та відомств, а також усі місцеві адміністрації. Крім того, відповідні плани мали б розробити і реалізовувати місцеві органи влади. Яка ж ситуація з реалізацією запланованих заходів на сьогодні?

На це питання намагались відповісти ромські громадські активісти. Результат моніторингу, який було проведено у 6 областях України показав, що, як і в більшості випадків, підхід у держави формальний: пишуться документи, які потім ніхто не збирається впроваджувати. Відсутність індикаторів в Плані заходів, як на національному, так і на місцевих рівнях, «розхолоджує» виконавців, адже, якщо не заплановані чіткі результати, то і звітувати за них не доведеться. Лише в окремих випадках робляться конкретні кроки, насамперед, там, де є активна співпраця місцевої адміністрації з ромськими активістами. Наприклад, в Дарницькому районі м. Києва була створена спеціальна робоча група ромських жінок, які займаються питанням недегальних поселень, або в Кіровограді, завдяки співпраці між ромськими посередниками та представниками місцевого відділу сім’ї та молоді Кіровоградської міської ради, було надано допомогу 39 ромським жінкам.

Представники ромської спільноти вирішили не залишатися осторонь і налагодити процес співробітництва та забезпечити процес реалізації стратегії на усіх рівнях. З цією метою була створена Коаліція Ромських неурядових організацій України «Стратегія 2020» (до її складу увійшли 9 обласних і 1 міжнародна неурядові організації, які представляють регіони України з найбільшою чисельністю ромського населення). Її представники, на чолі з МБФ «Чіріклі» зустрілись з представниками Міністерства культури України (саме це Міністерство визначено координатором реалізації Стратегії). Основним питанням, яке обговорювалось на зустрічі, було необхідність забезпечення координації між різними Міністерствами на національному рівні та між управліннями і відділами на місцях. Представники Коаліції запропонували створити Національну міжвідомчу раду щодо реалізації Стратегії. Ініціатором створення цієї Ради мало б стати Міністерство культури, до її складу також повинні увійти представники ромської громадськості, адже неприпустимо вирішувати питання спільноти, не почувши її позицію з того чи іншого приводу.

Необхідність створення майданчика взаємодії з метою реалізації Ромської стратегії підтвердила зустріч в офісі Уповноваженого з прав людини, на якій було презентовано результати моніторингу виконання Плану Заходів до Стратегії захисту й інтеграції ромської національної меншини в Українське суспільство до 2020 року. Саме Міжвідомча координаційна рада могла б стати таким майданчиком. Крім того, такі ради або робочі групи мають бути створені і на місцевому рівні. На даний момент вони є лише в декількох областях ( Одеській, Закарпатській, Львівській, м.Кіровограді, Пересялав-Хмельницькій т .І). Тільки злагоджена робота усіх відповідальних сторін на національному та на місцевому рівнях може забезпечити реалізацію Стратегії навіть в жорстких умовах обмежених ресурсів, в яких опинилась наша країна в даний період часу.

Представники Міністерства культури погодились щодо необхідності співпраці та додаткових кроків для забезпечення реалізації заходів стратегії на місцях. Водночас, є проблеми з додатковим часом, який потрібен для забезпечення ефективної роботи Ради, і якого спеціалісти Міністерства не мають. Залишається, як завжди, розраховувати на міжнародну допомогу з цього питання. Тим не менше, представники Коаліції надіслали на Міністерство офіційного листа з пропозицією створення Міжвідомчої координаційної ради з координації та моніторингу Плану Заходів щодо «Стратегії на період до 2020 р.» при Міністерстві Культури України за участі представників профільних Міністерств, представників громадськості та міжнародних організацій для розробки проекту змін до Плану Заходів у відповідності до потреб ромської національної меншини. Було розроблено та запропоновано Міністерству проект Положення про Міжвідомчу координаційну раду. Тепер черга за Міністерством. Ромська громадськість готова до подальшого обговорення, а ще більше – до конкретних спільних заходів.